南京市交通系统2006年法制宣传教育工作计划

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”普法的启动年。今年全市交通系统法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照2006年我市交通工作会议的相关部署，以建设和谐交通为目标，扎实做好我市交通系统“五五”普法第一年的相关工作，不断提升交通法治水平，为南京交通事业的发展营造良好的法治环境。总的要求是：加强领导，健全组织，丰富形式，务求实效。通过法制宣传教育，倡导和弘扬先进法治理念，增强机关公务员及行政执法人员学法用法，模范遵纪守法意识；提高行政执法人员规范执法、公正执法、文明执法水平；促进交通企业守法经营、诚信经营。

一、突出重点，有针对性地开展法制宣传教育工作

局机关以学习宣传《公务员法》为重点，进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力；促进公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法，树立科学发展观和正确政绩观，提升用法治手段驾驭和应对各种复杂局面，解决交通改革发展稳定中的新情况新问题的能力。

今年《机动车驾驶员培训管理规定》（2006年交通部第2号令）、《江苏省机动车维修管理条例》等一批涉及交通行业管理的法规、规章正式开始施行。各执法单位要紧紧围绕行业管理工作中心，认真组织好新出台的交通法律法规的学习，使执法人员尽快全面掌握相关法律法规的规定，并能实际执法工作中熟练运用。准确把握立法宗旨、执法动机与目的，不断提高驾驭市场的能力，学会综合运用经济、法律、行政手段加强市场调控，促进交通又快又好地发展，更好地为经济社会服务。

结合社会主义荣辱观教育，加强对交通行业从业人员法制宣传教育的指导，把法制教育作为从业人员培训的重要内容，教育引导广大交通行业从业人员树立社会主义荣辱观，全面提高他们的法制意识、道德水平，促进交通企业依法经营、诚信经营，树立企业良好的诚信形象。

对于今年即将出台或修改的涉及交通的法律、法规、规章，市局将视其适用范围及时组织开展宣贯活动。

二、认真做好“四五”普法总结和“五五”普法规划工作

根据上级部署，认真总结“四五”普法成绩和经验，配合市委市政府做好“四五”普法先进集体和先进个人的推荐、上报工作，为“五五”普法的开展奠定良好的基础。

结合我市交通工作实际，制定并下发南京市交通系统“五五”普法规划，组织召开动员部署会议，做好本系统法制宣传骨干的培训工作。在全系统进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。各区县交通局、局属各单位要配合市局认真完成“五五”普法实施前的舆论宣传、教材发放、骨干培训和经费落实等各项配套准备工作。

三、自学和集中学习相结合，建立学法量化制度

今年是南京交通行政执法队伍知识更新三年培训的最后一年，市局将根据《南京交通行政执法队伍知识更新的意见》，结合“五五”普法规划的要求，认真组织完成培训任务，确保交通行政执法队伍的依法行政意识和业务文化水平得到有效的提高。在组织集中学习的同时，鼓励公务员和行政执法人员利用业余时间进行自学，培养良好的学习习惯。市局将把各单位的普法学习情况列入年终考核内容。各单位要做到中心组学法有记录，个人学法有心得笔记，法制培训有计划，法制宣传教育有考核。建立学法量化制度，确保领导干部全年集中学法时间不少于30小时，机关公务员全年学法时间不少于40小时，各企、事业单位人员全年学法时间不少于15天。

四、结合行风评议、落实行政执法责任制开展法制宣传教育工作

促进工作是学习的重要目的。今年交通系统是市政府确定的八个行风评议对象之一，要紧紧围绕今年的行风政风评议，开展法制宣传教育工作。把是否促进行风好转作为法制宣传教育工作好坏的一项重要标准。2005年年底，我局作为市政府法制办确定的试点单位，编纂并出台了《南京市交通局行政执法责任制材料汇编（一）》，明确了交通行政执法主体、执法依据以及行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制和其他具体行政行为的种类和依据。今年还将出台以交通行政执法岗位职责分解为核心的《南京市交通局行政执法责任制材料汇编（二）》和以涉及交通行业管理的法律、法规、规章及规范性文件为核心的《南京市交通局行政执法责任制材料汇编（三）》。这些汇编的出台，对于规范交通执法具有重要意义。今年的法制宣传教育，除学习法律法规外，要把执法责任制的学习作为一项重要内容，以促进各项行政执法责任制的落实，进一步推进机关作风建设和交通行风建设。要在全体行政执法人员中树立起正确的执法理念，牢固确立有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的思想，使交通行政执法水平提升到一个新的高度。

五、采取灵活多样的形式开展法制宣传教育

市局将利用网络、报纸和电视等媒体，建立多种普法宣传教育平台，采取灵活多样的形式开展普法宣传教育。如邀请相关领导和专家进行普法教育讲座；利用南京交通行政执法公示网对最新颁布的法律、法规、规章进行宣传，对涉及普法教育的重大活动及时进行报道，拓宽执法公示的广度和深度，为交通行业管理人员、交通企业及从业人员了解交通、熟悉交通提供便利；组织收看与普法宣传教育有关的录像，举办法制培训班，举行普法知识竞赛，征集与普法宣传教育工作相关的论文，并评选出优秀论文予以发布和表彰；根据行业管理的客观需要，有针对性地开展大型咨询或宣传活动，积极引导群众参与，方便群众与交通行业管理部门直接对话；借鉴其他单位的法制宣传教育经验，积极探索法制宣传教育的新方法、新途径。

六、加强组织领导，建立健全法制宣传教育队伍

市局成立由局党政主要领导任组长的普法领导小组，下设局机关公务员普法组、行业普法组和企业普法组，分别负责局机关公务员、行政执法人员和交通企业及从业人员的法制宣传教育工作。各区县交通局、局属各企事业单位应明确专门的法制宣传教育机构，并将负责人和具体工作人员的名单及联系方式报市局相关处室备案。

各单位法制宣传教育机构要认真、及时地做好相关普法活动的工作记录，形成专门的普法台帐，由专人管理；建立“五五”普法工作情况通报统计和上报制度，加强法制新闻宣传工作，明确专人作为法制新闻联络员，及时向市局上报开展法制宣传教育的工作经验、做法及有关数据。